為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱“督察組”）對(duì)山西省開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向山西省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)蔡名照通報(bào)督察報(bào)告，山西省委書(shū)記唐登杰作表態(tài)發(fā)言，山西省省長(zhǎng)盧東亮主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)董保同，督察組有關(guān)人員，山西省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，山西省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，著力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，工作力度較大，取得新的較大成效。

　　山西省大力推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，全力開(kāi)展沿黃涉煤企業(yè)和入河排污口整治，大力推進(jìn)十八河尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境隱患整治。制修訂17部地方性法規(guī)，出臺(tái)《美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》。積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到49.7%。大力推動(dòng)清潔運(yùn)輸，高純氫產(chǎn)能達(dá)到4萬(wàn)噸/年。推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)，出臺(tái)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案》等文件。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。謀劃推動(dòng)汾河谷地污染治理等五大污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役，建立太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展地下水超采綜合治理。2024年，全省PM2.5與“十三五”末相比平均濃度下降21.7%，黃河干流（山西段）連續(xù)三年保持Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)，汾河入黃口斷面達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，斷流30年的晉祠泉2023年實(shí)現(xiàn)復(fù)流。加強(qiáng)“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)治理，累計(jì)修復(fù)治理歷史遺留礦山17.3萬(wàn)畝。

　　山西省高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問(wèn)題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的2723件群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)2711件。

　　督察指出，山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)照肩負(fù)的“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)”“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵”重要使命任務(wù)，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在差距，有些問(wèn)題亟待解決。

　　一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門(mén)綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，在落實(shí)資源環(huán)境約束要求上打折扣、搞變通，生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)不夠。落實(shí)“四水四定”要求不到位，晉中、呂梁對(duì)違規(guī)取水用水監(jiān)管不嚴(yán)，地下水壓采工程配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，一些企業(yè)違規(guī)取水用水。能源改革試點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)問(wèn)題較為嚴(yán)重，違法采石屢禁不止，生態(tài)修復(fù)推進(jìn)不力。個(gè)別省級(jí)文物保護(hù)單位周邊歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境遭到明顯破壞。非法捕獵販賣(mài)野生鳥(niǎo)類(lèi)行為仍然存在，鳥(niǎo)市存在違法售賣(mài)野生鳥(niǎo)類(lèi)行為。監(jiān)測(cè)弄虛作假行為屢有發(fā)生，部分企業(yè)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題依然突出，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。

　　二是黃河、海河流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)存在短板。黃河流域水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)欠賬較多，汾河流域一些城市污水處理廠溢流直排問(wèn)題依然突出，涑水河沿線多個(gè)農(nóng)村雨排口晴天排污，遮馬峪河河津段水質(zhì)長(zhǎng)期為劣V類(lèi)，沁河及支流沿線一些農(nóng)村污水處理設(shè)施建而不用，一些工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不完善。海河流域水污染問(wèn)題較為突出，一些地方存在生活污水收集處置不到位和面源污染問(wèn)題，有污水排入滹沱河、桑干河。重點(diǎn)泉域保護(hù)不到位，一些企業(yè)在泉域保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)，個(gè)別巖溶大泉地下水位和年均流量呈下降趨勢(shì)。

　　三是汾渭平原地區(qū)大氣污染問(wèn)題依然突出。盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，個(gè)別鑄造企業(yè)批小建大，以鑄造之名行煉鋼之實(shí)；有的企業(yè)擅自新建焦?fàn)t，違規(guī)新增鑄造焦產(chǎn)能。結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有的地方燃煤鍋爐等難以按期淘汰，鐵路專(zhuān)用線、清潔運(yùn)輸占比偏低。部分重載貨車(chē)存在干擾尾氣處理設(shè)施行為。焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)部分企業(yè)污染依然嚴(yán)重，仍有企業(yè)大量使用濕法熄焦，甚至違規(guī)使用超標(biāo)廢水熄焦，有的焦?fàn)t煙氣超標(biāo)排放。揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位，一些再生橡膠、包裝印刷、煤化工企業(yè)廢氣未有效收集處理。洗煤、選礦等企業(yè)揚(yáng)塵污染管控粗放，多家洗煤廠煤炭露天堆存，裝卸運(yùn)輸未采取防抑塵措施，廠區(qū)環(huán)境臟亂。一些地方大氣污染防治力度不夠，個(gè)別地方2024年環(huán)境空氣質(zhì)量變差。

　　四是固體廢物處理處置問(wèn)題突出。全省固廢產(chǎn)生、堆存量大，處置利用率低，煤基固廢缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效辦法，源頭減量和綜合利用不暢，填埋過(guò)程中問(wèn)題多發(fā)。建筑垃圾處置短板明顯，底數(shù)不清，工作基礎(chǔ)薄弱，資源化利用設(shè)施利用率低，違規(guī)傾倒問(wèn)題較多。生活垃圾處置能力不足，臨汾、長(zhǎng)治等垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，部分生活垃圾處理場(chǎng)存在違規(guī)填埋、滲濾液直排問(wèn)題。危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)非法回收、違規(guī)堆存危險(xiǎn)廢物。

　　督察要求，山西省要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托以及黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。要嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，嚴(yán)控生態(tài)敏感區(qū)違法采礦。嚴(yán)格落實(shí)煤炭總量控制，切實(shí)加大大氣污染治理力度。研究破解煤炭大省煤基固廢處置難題。健全生態(tài)環(huán)境治理體系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)評(píng)造假和環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域弄虛作假等行為。高度重視和認(rèn)真解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山西省委、省政府處理。

責(zé)任編輯：李世臣